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  • 粮油仓储管理办法
  • 2015/11/18 阅读次数:[2258]
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    20091229日中华人(ren)民共(gong)和国(guo) 发展和改革委员会令第5号公(gong)布 自公(gong)布之日起施行(xing))

    章 总(zong)则

    条 为了规(gui)范粮(liang)(liang)油仓储单位(wei)的粮(liang)(liang)油仓储活动,维(wei)护(hu)粮(liang)(liang)食(shi)流(liu)(liu)通(tong)(tong)秩序,保障 粮(liang)(liang)食(shi)安(an)全,根(gen)据《粮(liang)(liang)食(shi)流(liu)(liu)通(tong)(tong)管理条例》、《中央储备粮(liang)(liang)管理条例》和(he)相(xiang)关法(fa)律法(fa)规(gui),制定本办法(fa)。

    第二条 中(zhong)华人民共和国境内的粮油(you)仓储单位从事粮油(you)仓储活动,适用本办(ban)法。

    第(di)三条 粮(liang)油仓(cang)储单位(wei)必须遵守 法律、法规(gui)和相(xiang)关管(guan)(guan)理(li)规(gui)定(ding),执行 和地(di)方粮(liang)食(shi)流(liu)通(tong)政(zheng)策和粮(liang)食(shi)应急预案(an),贯彻 和地(di)方制定(ding)的仓(cang)储管(guan)(guan)理(li)制度(du)和标准(zhun),接受粮(liang)食(shi)行政(zheng)管(guan)(guan)理(li)部门(men)的业(ye)务(wu)指导,配合粮(liang)食(shi)行政(zheng)管(guan)(guan)理(li)部门(men)依法开展监(jian)督检查。

    第四条 粮(liang)油(you)(you)仓储(chu)单位应当建立健全粮(liang)油(you)(you)仓储(chu)管理(li)制(zhi)度,积极应用(yong)先进适用(yong)的粮(liang)油(you)(you)储(chu)藏技术,延(yan)缓(huan)粮(liang)油(you)(you)品质劣变(bian),降(jiang)低(di)粮(liang)油(you)(you)损(sun)失损(sun)耗(hao),防止粮(liang)油(you)(you)污染(ran),确保(bao)库存(cun)粮(liang)油(you)(you)数量真实、质量良好、储(chu)存(cun)安全。

    第(di)五(wu)条 粮(liang)(liang)食行政(zheng)管(guan)理(li)部门负责全国粮(liang)(liang)油仓储监督管(guan)理(li)工作(zuo),制(zhi)定(ding)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)和标(biao)准,组织储粮(liang)(liang)安(an)全检查(cha)工作(zuo)。

    县(xian)级以(yi)上地方人民政(zheng)府(fu)粮食(shi)行政(zheng)管(guan)理(li)部门负责(ze)本行政(zheng)区域(yu)的粮油仓储监督管(guan)理(li)工作。

    第二(er)章 粮油仓储单(dan)位备案管理(li)

    第(di)六条 粮(liang)油仓储(chu)单(dan)位应当自设立或者开始从(cong)事粮(liang)油仓储(chu)活动之日起30个工作(zuo)日内,向所在地粮(liang)(liang)食行(xing)政管(guan)(guan)理部(bu)门备案。备案应当包括单位名称、地址、法定代表人(ren)、主要仓储业务类型、仓(罐)容(rong)规模等(deng)内容(rong)。具体备案管(guan)(guan)理办法由(you)省、自治区、直辖(xia)市人(ren)民政府粮(liang)(liang)食行(xing)政管(guan)(guan)理部(bu)门制定。

    第七条 粮油仓储单位应当具备以下(xia)条件:

    (一)拥(yong)有固定经营场地,并符合本(ben)办法有关污染(ran)源、危险源安全(quan)距(ju)离的(de)规定;

    (二)拥有与(yu)从事(shi)粮(liang)油仓储(chu)活动相适(shi)应的设施设备,并(bing)符合(he)粮(liang)油储(chu)藏技术规范的要求(qiu);

    (三)拥有(you)相(xiang)应的专业技术(shu)管(guan)理人员。

    第八条 未经 粮(liang)食(shi)行政管理部(bu)门批准,粮(liang)油仓储单位名称中不得使(shi)用“ 储备粮(liang)”和“中央储备粮(liang)”字(zi)样。

    第三章 粮油出入库管理(li)

    第九条 粮(liang)油(you)(you)仓储单位(wei)应当按照 粮(liang)油(you)(you)质(zhi)量标准对入库粮(liang)油(you)(you)进(jin)行检验,建立粮(liang)油(you)(you)质(zhi)量档案(an)。成品粮(liang)油(you)(you)质(zhi)量档案(an)还应包(bao)括生产(chan)企业(ye)出(chu)具的(de)质(zhi)量检验报告、生产(chan)日(ri)期、保质(zhi)期限等内(nei)容。

    第(di)十(shi)条 粮(liang)(liang)油仓储(chu)单位应(ying)当(dang)及时对(dui)入库(ku)(ku)粮(liang)(liang)油进(jin)行(xing)整(zheng)理,使其达到储(chu)存安(an)全的(de)要求(qiu),并按(an)照(zhao)不同品种、性质、生产年份、等级、安(an)全水分、食用和非食用等进(jin)行(xing)分类存放。粮(liang)(liang)油入库(ku)(ku)(仓)应(ying)当(dang)准确计(ji)量,并制作计(ji)量凭证。

    第十(shi)一(yi)条 粮(liang)油(you)仓储单位(wei)(wei)应当(dang)按货位(wei)(wei)及时制(zhi)作“库存粮(liang)油(you)货位(wei)(wei)卡(ka)”,准确记(ji)录粮(liang)油(you)的品(pin)种、数量、产地(di)、生产年份、粮(liang)权所有人、粮(liang)食商(shang)品(pin)属性、等级、水分、杂质等信息,并将卡(ka)片置(zhi)于货位(wei)(wei)的明(ming)显位(wei)(wei)置(zhi)。

    第十二条(tiao) 粮(liang)油(you)仓储单(dan)位(wei)应当(dang)(dang)在粮(liang)油(you)出库前按规定(ding)检验出库粮(liang)油(you)质量。粮(liang)油(you)出库应当(dang)(dang)准确(que)计量,并制(zhi)作计量凭证(zheng),做好出库记录。

    第十三条 出库(ku)粮油(you)包装(zhuang)物和运(yun)输工具不(bu)得(de)对粮油(you)造成污染。未(wei)经(jing)处理的严重虫(chong)(chong)粮、危险虫(chong)(chong)粮不(bu)得(de)出库(ku)。可能(neng)存在发(fa)热危险的粮油(you)不(bu)得(de)长途运(yun)输。

    第十(shi)四(si)条 粮油仓储单位应(ying)当及时(shi)清除(chu)仓房(fang)、工作(zuo)塔等仓储设施(shi)内的粉尘(chen),按规定配置防(fang)粉尘(chen)设备,防(fang)止(zhi)发(fa)生粉尘(chen)爆炸事(shi)故。禁止(zhi)人员进入正在作(zuo)业的烘干塔、立筒仓、浅圆(yuan)仓等设施(shi)。

    第四章 粮油储存管(guan)理(li)

    第十五(wu)条(tiao) 粮(liang)油(you)仓储单位(wei)负(fu)责(ze)人对全部(bu)库(ku)存粮(liang)油(you)的(de)数量(liang)真实、质量(liang)良好、储存安全负(fu)责(ze)。

    粮油保管(guan)员、粮油质量检验(yan)员应(ying)当掌握必要的(de)(de)专业(ye)知识和(he)职业(ye)技能,具备相应(ying)的(de)(de)职业(ye)资格。

    第十六条 粮(liang)(liang)油储(chu)存区(qu)(qu)应当保持清洁,并与(yu)办公区(qu)(qu)、生活区(qu)(qu)进行(xing)有效隔离。在粮(liang)(liang)油储(chu)存区(qu)(qu)内(nei)开展(zhan)的活动和存放的物品(pin)不(bu)得对粮(liang)(liang)油造成(cheng)污染或(huo)者对粮(liang)(liang)油储(chu)存安全构成(cheng)威(wei)胁。

    第十七条 粮油仓储单位应当对仓房(油罐)编排号码,配(pei)备(bei)(bei)必要的仓储设(she)(she)备(bei)(bei),建(jian)立健(jian)全设(she)(she)备(bei)(bei)使(shi)用、保(bao)养(yang)、维修、报废等制度(du)。

    第十八(ba)条 粮(liang)(liang)油仓储单位(wei)应当按照仓房(油罐)的(de)设计容量和要求储存粮(liang)(liang)油,执行《粮(liang)(liang)油储藏技术规范》等技术标(biao)准,建立粮(liang)(liang)油仓储管理过(guo)程记录文件。

    第十九条 粮(liang)油(you)仓(cang)(cang)储(chu)(chu)单位仓(cang)(cang)储(chu)(chu)能力(li)不足时,应当(dang)通过(guo)代(dai)储(chu)(chu)、租(zu)赁(lin)等方式,合理(li)利(li)用其他单位的(de)现(xian)有粮(liang)油(you)仓(cang)(cang)储(chu)(chu)设施,扩大仓(cang)(cang)储(chu)(chu)能力(li)。粮(liang)油(you)仓(cang)(cang)储(chu)(chu)单位应当(dang)与承储(chu)(chu)或(huo)(huo)者出租(zu)的(de)单位签订规范(fan)的(de)代(dai)储(chu)(chu)或(huo)(huo)者租(zu)赁(lin)合同,明(ming)确双(shuang)方的(de)权利(li)义务。

    现有(you)仓储设施(shi)不(bu)足,确有(you)必(bi)要(yao)露天(tian)储存粮油的,应当(dang)具备以下条件:

    (一)打囤(dun)做垛应当确(que)保结构安全(quan),规(gui)格一致;

    (二)囤垛(duo)应当满(man)足防(fang)水、防(fang)潮、防(fang)火、防(fang)风、防(fang)虫鼠雀害的要求,并采取测温、通风等必要的仓储(chu)措施;

    (三)用于堆(dui)放(fang)粮油的(de)地(di)坪和打(da)囤做垛的(de)器材不(bu)得对粮油造成(cheng)污(wu)染。

    第二十条 在常规储(chu)存(cun)条件下,粮(liang)油正常储(chu)存(cun)年限(xian)一般(ban)为小(xiao)麦5年(nian),稻(dao)谷(gu)和玉(yu)米3年,食用油脂和豆类(lei)2年。

    第二十一条 粮油仓储(chu)单位应当按照本办(ban)法有关粮油储(chu)存(cun)损耗(hao)(hao)处(chu)置方(fang)法的规(gui)定(ding)处(chu)置粮油储(chu)存(cun)损耗(hao)(hao)。 对政策性粮油储(chu)存(cun)损耗(hao)(hao)的处(chu)置方(fang)法另有规(gui)定(ding)的,从其规(gui)定(ding)。

    第二十二条 储存(cun)粮(liang)油(you)出库数(shu)量多(duo)于入库数(shu)量的溢余,不得冲抵其他(ta)货位或批次粮(liang)油(you)的损耗和损失。

    第二十(shi)三条 粮(liang)油仓储单位(wei)应(ying)当设立粮(liang)油保管账(zhang)(zhang)、统计账(zhang)(zhang)、会计账(zhang)(zhang),真实、完整地反映库存(cun)(cun)粮(liang)油和资金占用情(qing)(qing)况(kuang),并(bing)按有(you)关(guan)规定妥善保管。库存(cun)(cun)粮(liang)油情(qing)(qing)况(kuang)发(fa)生变化的(de),粮(liang)油仓储单位(wei)应(ying)当在5个工作日内更新(xin)库存粮(liang)油货位卡(ka)和有(you)关帐目(mu),确保(bao)账(zhang)(zhang)账(zhang)(zhang)相符、账(zhang)(zhang)实相符。

    第二十四条 粮油仓储(chu)单位应当建立安(an)全生产(chan)检查制度,定期对生产(chan)状况(kuang)进行检查评(ping)估,及时(shi)消(xiao)除(chu)安(an)全隐患。

    第二十五条 储粮化(hua)学药(yao)剂(ji)应当存放在专用的药(yao)品库内,实行双人双锁管(guan)理,并对(dui)药(yao)剂(ji)和包装物领用及(ji)回收(shou)进(jin)行登记。

    进行熏(xun)蒸(zheng)作业的,应当制订熏(xun)蒸(zheng)方案,并报当地粮(liang)食行政管理部(bu)门备(bei)案。熏(xun)蒸(zheng)作业中,粮(liang)油仓(cang)储单(dan)位应当在作业场地周围设立警(jing)示(shi)牌和(he)警(jing)戒线,禁止无关人员(yuan)进入熏(xun)蒸(zheng)作业区。

    第二十六条(tiao) 库存粮油发(fa)生降等、损失、超耗等储(chu)存事故的,粮油仓储(chu)单位应当及时进行(xing)处置(zhi),避免损失扩大。属(shu)于(yu)较大、重(zhong)大或者(zhe)特大储(chu)存事故的,应当立即向所在地(di)粮食行(xing)政管理(li)部(bu)门报(bao)告。属(shu)于(yu)特大储(chu)存事故的,所在地(di)粮食行(xing)政管理(li)部(bu)门应当在接到事故报(bao)告24小时内,上报(bao) 粮食行政管理部门(men)。

    粮油储(chu)存(cun)事(shi)故按照以下标准划分:

    (一(yi))一(yi)次事(shi)故造成10吨以下粮食或2吨以下油脂(zhi)损(sun)失(shi)的为一般储(chu)存事故;

    (二(er))一(yi)次事故造(zao)成10吨以上100吨以下粮食或2吨以上20吨以下油脂损失的为较大(da)储存事故(gu);

    (三)一次(ci)事故造成100吨以(yi)上1000吨以下粮食或(huo)20吨以上(shang)200吨以下(xia)油脂损失的为(wei)重大储存(cun)事故(gu);

    (四(si))一(yi)次事故造(zao)成1000吨以上粮(liang)食或200吨(dun)以上(shang)油脂损失的为(wei)特别重大储(chu)存事故(gu)。

    第二十七条 发生安全生产事(shi)故的,粮(liang)油仓储单位应当依法(fa)及时进行处理,并立即向所在地粮(liang)食行政管理部门报告。

    第五章 法律责任

    第二(er)十八(ba)条 粮(liang)油仓储单位违(wei)反本办法(fa)第六条规(gui)定,未在规(gui)定时间(jian)向(xiang)粮(liang)食行政(zheng)管理部门备(bei)案,或者备(bei)案内容弄虚作假的(de),由负(fu)责备(bei)案管理的(de)粮(liang)食行政(zheng)管理部门责令改正(zheng),给予(yu)警告;拒不改正(zheng)的(de),处1万元以下罚款。

    第二(er)十九条 粮油仓储单位不(bu)具备(bei)本(ben)办法第七条规定条件(jian)的,由负责(ze)备(bei)案管理(li)的粮食行政管理(li)部(bu)门(men)责(ze)令改正(zheng),给(ji)予警(jing)告;拒不(bu)改正(zheng)的,处(chu)1万元以(yi)上3万元以下罚(fa)款。

    第三十条 粮油仓(cang)储单位(wei)的名称(cheng)不符合本办(ban)法第八条规定的,由负责(ze)备案管(guan)理的粮食行政管(guan)理部门(men)责(ze)令改(gai)正(zheng),给予(yu)警告。

    第三十一(yi)条 粮(liang)(liang)油(you)仓(cang)储单位违反(fan)本办(ban)法(fa)有关(guan)粮(liang)(liang)油(you)出入库、储存等管(guan)理规定的,由所在地粮(liang)(liang)食行政管(guan)理部(bu)门责令改(gai)正(zheng),给予警(jing)告;情节严重的,可以(yi)并(bing)处3万元以下罚款;造成粮油储存(cun)事故或者安全生产事故的,按照有关法(fa)律法(fa)规和(he) 有关规定(ding)给予处罚。

    第六章 附则

    第三(san)十二条(tiao) 本办(ban)法所称粮油,包(bao)括各类粮食、植物油料和油脂。

    本办法(fa)所称粮油(you)仓(cang)储单位,是指(zhi)仓(cang)容(rong)规模500吨(dun)以上或者(zhe)罐容规(gui)模(mo)100吨以上(shang),专门从事(shi)粮(liang)油仓储(chu)活(huo)动(dong)(dong),或者在粮(liang)油收购、销售、运输(shu)、加工、进(jin)出(chu)口等(deng)经营活(huo)动(dong)(dong)过程中(zhong)从事(shi)粮(liang)油仓储(chu)活(huo)动(dong)(dong)的法人和(he)其他组织。

    仓容规模500吨以(yi)下或者罐容规(gui)模100吨以下(xia)从事粮(liang)油仓储活(huo)动的经营者,其管理办法由(you)省、自治区、直(zhi)辖市人民政(zheng)府粮(liang)食行政(zheng)管理部门参照本办法制定。

    第(di)三十三条 本(ben)办法相关条款所称的“以(yi)上”包括本(ben)数, “以(yi)下”不(bu)包括本(ben)数。

    第三十四条(tiao) 本办法自(zi)公布之日起施行。原(yuan)商业部1987622日颁(ban)布的《 粮油仓(cang)库管理办法》((87)商储(粮)字第12号)同(tong)时(shi)废止。

     

    附件1

    关于污染源、危险(xian)源安(an)全(quan)距离的规定

    粮油仓储单位(wei)的固定经营场地(di)至污染源(yuan)、危险源(yuan)的距(ju)离应当(dang)满(man)足以下(xia)要求:

    一、距有(you)害元素的矿山、炼(lian)焦、炼(lian)油、煤(mei)气、化(hua)工(包括有(you)毒(du)化(hua)合(he)物的生产)、塑料、橡胶(jiao)制品及(ji)加工、人造纤(xian)维、油漆(qi)、农药、化(hua)肥等排放有(you)毒(du)气体的生产单位,不小于1000米;

    二(er)、距(ju)屠宰(zai)场(chang)、集中垃圾堆场(chang)、污水处理站等单位(wei),不(bu)小于(yu)500米;

    三、距砖瓦厂(chang)、混(hun)凝(ning)土(tu)及石(shi)膏制(zhi)品厂(chang)等粉尘(chen)污染源,不小于100米。

     

    附(fu)件2

    关于(yu)粮油(you)储存(cun)损耗处置办法的规定

    一、粮油储存损(sun)耗包括自然损(sun)耗和(he)水分杂质减(jian)量:

    (一(yi))自然损(sun)耗(hao)是(shi)指(zhi)粮油在(zai)储存过(guo)程中,因正(zheng)常生命活动消耗(hao)的(de)(de)干物质、计量的(de)(de)合理误(wu)差、检验化验耗(hao)用的(de)(de)样品、轻微的(de)(de)虫鼠雀害以及搬(ban)倒中零星抛撒等导致(zhi)的(de)(de)损(sun)耗(hao)。

    (二(er))水(shui)分杂(za)质(zhi)减量是指粮油在入库和储存过程中,由(you)于水(shui)分自(zi)然蒸发(fa),以及(ji)通风、烘晒、除杂(za)整理等(deng)作业(ye)导致的(de)水(shui)分降低或杂(za)质(zhi)减少(shao)等(deng)损耗。

    二、粮油储存损(sun)耗(hao)应当以一(yi)个货位或批(pi)次为(wei)单位分别计算,不得混淆。

    三、自(zi)然(ran)损耗(hao)应当在一个(ge)货位(wei)或批次粮油出(chu)清后(hou)核销(xiao)。其中,原(yuan)粮的(de)(de)自(zi)然(ran)损耗(hao)按以下定(ding)额(e)处置(zhi),在定(ding)额(e)以内的(de)(de)据实核销(xiao),超(chao)过定(ding)额(e)的(de)(de)按超(chao)耗(hao)处理并分(fen)析超(chao)耗(hao)的(de)(de)原(yuan)因:

    (一)储存半年(nian)以内的,不超过0.1%

    (二)储存(cun)半年(nian)(nian)以(yi)上一年(nian)(nian)以(yi)内的,不超过0.15%

    (三)储(chu)存一年以上的,不(bu)超过0.2%

    四、水分(fen)杂(za)质(zhi)减量应当(dang)实(shi)核实(shi)销:

    (一)入(ru)仓前(qian)以及入(ru)仓期间发(fa)生的(de)水分杂质减量应当在形(xing)成货位(wei)后核(he)销;

    (二)储存期间的水分杂质减量应当在一(yi)个货(huo)位或批次粮油出清后核(he)销。

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