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  • 《江苏省粮食流通条例》
  • 2020/5/10 阅读次数:[770]

  • 江苏省粮(liang)食流通(tong)条例(li)

    (202019日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过)



    目  录(lu)

    章  总则(ze)

    第二章  粮食经营(ying)

    第三章  调控与储备(bei)

    第四(si)章  产(chan)业发展(zhan)

    第五(wu)章  应急保障

    第六章  监督管(guan)理

    第七章(zhang)  法律(lv)责(ze)任

    第八章  附则

    章  总则

    为了确保(bao)粮(liang)食(shi)(shi)(shi)有(you)效供给,规(gui)范粮(liang)食(shi)(shi)(shi)流通秩(zhi)序,促进(jin)粮(liang)食(shi)(shi)(shi)产业(ye)发展,保(bao)障地方粮(liang)食(shi)(shi)(shi)安全(quan),根据(ju)国务院《粮(liang)食(shi)(shi)(shi)流通管(guan)理(li)条(tiao)例》和有(you)关法(fa)律、行(xing)政法(fa)规(gui),结合本(ben)省实际,制定本(ben)条(tiao)例。

    第二条 本(ben)省行政区域内粮(liang)食流(liu)通及其(qi)安(an)全保障和监督管理(li)活动(dong),适用(yong)本(ben)条例。

    本(ben)条例所称(cheng)粮食(shi)流通,包括粮食(shi)收购、储存、运输、加工和销(xiao)售等活动。

    本条(tiao)例所称粮(liang)食,是指(zhi)小麦、稻谷、玉米(mi)、杂粮(liang)及其成品粮(liang)。

    第三(san)条 粮(liang)食(shi)流通应当遵(zun)循(xun)市场调(diao)节与(yu)政(zheng)府调(diao)控相(xiang)结合(he)的原(yuan)则(ze),培育 开(kai)放、竞争有序(xu)的粮(liang)食(shi)市场体系(xi),鼓励多种所(suo)有制市场主(zhu)体从事粮(liang)食(shi)经营(ying)活动,促进公平竞争和(he)市场稳定。

    第四条 县级以上地方人民政府(fu)应(ying)当履行粮食(shi)(shi)(shi)安全责任,加(jia)强(qiang)对(dui)粮食(shi)(shi)(shi)流(liu)通工作的领(ling)导,落实粮食(shi)(shi)(shi)流(liu)通管理制(zhi)度和(he)宏观调(diao)控制(zhi)度,促进粮食(shi)(shi)(shi)流(liu)通产(chan)业发展(zhan),建立现代粮食(shi)(shi)(shi)仓储(chu)、物(wu)流(liu)和(he)应(ying)急(ji)保障设(she)施体系,提(ti)升粮食(shi)(shi)(shi)生产(chan)、储(chu)备、流(liu)通能(neng)力(li)。

    省、设区(qu)的市人(ren)民政府(fu)对下(xia)一(yi)级人(ren)民政府(fu)实(shi)行粮(liang)食安全(quan)责(ze)任制考核,纳入(ru)年(nian)度(du)综合考核内容。

    第五条 县级以(yi)上(shang)地(di)(di)方(fang)人民政(zheng)(zheng)府承担粮食(shi)(shi)(shi)行(xing)政(zheng)(zheng)管(guan)理(li)(li)的部(bu)门(men)(以(yi)下称粮食(shi)(shi)(shi)部(bu)门(men))负责(ze)粮食(shi)(shi)(shi)流(liu)通(tong)的行(xing)政(zheng)(zheng)管(guan)理(li)(li)和(he)行(xing)业指导,承担粮食(shi)(shi)(shi)流(liu)通(tong)宏观(guan)调控、政(zheng)(zheng)策性粮食(shi)(shi)(shi)购销和(he)地(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府储备粮管(guan)理(li)(li)、粮食(shi)(shi)(shi)流(liu)通(tong)产业促进和(he)设施(shi)建(jian)设、粮食(shi)(shi)(shi)流(liu)通(tong)监督检查等职能(neng),以(yi)及粮食(shi)(shi)(shi)安全责(ze)任制考核日常(chang)工作(zuo)。

    县级以上地方人民政府相关(guan)部门在各自职责范围内负责粮食流通及其安全(quan)保障和监督管理(li)相关(guan)工作。

    第六条 县级以上地方人民(min)政府应当加强基本农田建设和(he)保(bao)护,支持和(he)引导粮食(shi)适度规模经营,推广优良品种(zhong)和(he)绿(lv)色(se)高(gao)效技(ji)术,稳定提高(gao)粮食(shi)综合(he)生(sheng)产能力,确保(bao)粮食(shi)有(you)效供给。

    粮食主产区(qu)和(he)产销平(ping)衡区(qu)应当(dang)稳定粮食生(sheng)产,粮食主销区(qu)应当(dang)稳定区(qu)域内粮食自(zi)给率和(he)区(qu)域外粮源供给。

    第七(qi)条 县级以上(shang)地方(fang)人民政(zheng)府(fu)应当建(jian)立粮(liang)食流(liu)通安全风险评(ping)估、粮(liang)食品质测报机制,每年向上(shang)一(yi)级人民政(zheng)府(fu)报告(gao)区(qu)域内耕地保护和粮(liang)食生产、流(liu)通、储备、供应等情况(kuang)以及评(ping)估结果。

    第八条 鼓励(li)节约(yue)用(yong)粮(liang),倡导(dao)健康消费。

    县(xian)级以(yi)上(shang)地方(fang)人民政府(fu)及其有关部门应当加强爱粮节粮宣(xuan)传(chuan)教育(yu),支持爱粮节粮宣(xuan)传(chuan)教育(yu)基(ji)地建(jian)设。

    粮食经营(ying)主体和(he)(he)用(yong)粮单位(wei)应当运(yun)用(yong)新(xin)(xin)设施、新(xin)(xin)技(ji)术和(he)(he)新(xin)(xin)装备(bei),节约粮食、减少损耗,提高粮食综合利(li)用(yong)率。

    新闻媒体(ti)应(ying)当(dang)对节(jie)约粮(liang)食(shi)(shi)开展公益(yi)性宣传,对浪费粮(liang)食(shi)(shi)的行为进(jin)行舆论(lun)监(jian)督。

    第二(er)章  粮食经(jing)营

    第九(jiu)条(tiao) 粮食经营(ying)是指企业(ye)和其他经营(ying)主体从事的(de)粮食收购、储(chu)存、运输、加(jia)工和销售(shou)等经营(ying)活动。

    第十条 依法应当办理粮食(shi)(shi)收购(gou)资格的(de)经营者,在取得粮食(shi)(shi)收购(gou)许可证后,方可从事粮食(shi)(shi)收购(gou)活动。

    不得涂改、倒卖(mai)、出(chu)租(zu)、出(chu)借,或(huo)者以其他形(xing)式非法转让粮食收购许可证。

    第十一条(tiao) 从(cong)事粮食收(shou)购活动,应当遵(zun)守下列规定:

    (一(yi))在收(shou)购场所公示(shi)当(dang)年(nian)收(shou)购的粮食品种、质量(liang)标准(zhun)和收(shou)购价格等内容;

    (二)执行 粮食质(zhi)量标准(zhun),检(jian)验(yan)粮食品质(zhi),确定质(zhi)量等级(ji),实行按(an)质(zhi)论价并准(zhun)确计量;

    (三)及时向售粮(liang)者支付(fu)售粮(liang)款,不得(de)拖欠;

    (四)定期(qi)向(xiang)收购地县级粮食部(bu)门报告粮食收购数量等有关情况。

    第(di)十二(er)条 从事粮(liang)食储存活动,应当遵(zun)守下(xia)列(lie)规定:

    (一)仓(cang)储设施符合粮食储存技(ji)术规(gui)范、安(an)全储存要求和污(wu)染源、危险源安(an)全距离规(gui)定;

    (二)不同生产(chan)年份、性(xing)质以及食(shi)(shi)用(yong)和非食(shi)(shi)用(yong)的(de)粮(liang)食(shi)(shi)分(fen)类存放;

    (三)保管、使用储(chu)粮化(hua)学药(yao)剂和(he)实施熏蒸作(zuo)业符合有关规定。

    第十三条 从事粮(liang)食(shi)运(yun)输(shu)活动,应当严格执行 有关(guan)粮(liang)食(shi)运(yun)输(shu)的规定和标准,不得使用被(bei)污染(ran)的容器、包装材料或者运(yun)输(shu)工(gong)具,禁止与有毒(du)有害的物质(zhi)混装运(yun)输(shu)。

    第(di)十四(si)条 从事食用粮食加(jia)工活动(dong),应当(dang)遵守下列规定:

    (一)具有保证粮食质量(liang)和安全必备的加工条件;

    (二)使(shi)用的(de)原粮和副产品符合(he)有关质量标(biao)准;

    (三)使用添加剂、包装材料等符(fu)合有关强制性(xing)技术规范。

    第十五(wu)条 从事粮食销售活(huo)动,应当(dang)遵守下(xia)列规定:

    (一(yi))所(suo)销售的粮食符合(he)有关质量、安(an)全标准(zhun);

    (二)成品(pin)粮(liang)的(de)包(bao)装和标签符合 食品(pin)包(bao)装、标签标准;

    (三)明(ming)码标价,不得垄断市场(chang),不得采取虚假宣传等不正当竞争(zheng)手段扰乱(luan)市场(chang)秩序(xu)。

    第(di)十六条 从事(shi)政策性粮食经营活动,不(bu)得有下列行为:

    (一(yi))虚(xu)报(bao)、瞒报(bao)政策性粮食收储数量;

    (二(er))擅(shan)自串换政策性粮食品种、变更储存地点(dian);

    (三)拒不执行(xing)或者擅(shan)自改变(bian)地方政府储备粮轮换(huan)计划、动用命(ming)令;

    (四)因管理不善造成政策性粮食降等、损失、超耗等储存事(shi)故;

    (五)擅自动用政策性(xing)粮食,以政策性(xing)粮食作担保(bao)、债(zhai)务清偿或者改(gai)变政策性(xing)粮食指定用途;

    (六(liu))在政策性(xing)粮食出(chu)(chu)库时掺(chan)杂使假、以次(ci)充(chong)好,调(diao)换标的(de),拒(ju)不执行出(chu)(chu)库指令或者阻(zu)挠出(chu)(chu)库;

    (七)采取(qu)以陈顶新、先收后转(zhuan)等不正(zheng)当手(shou)段套(tao)取(qu)粮食价差、财政补贴或者骗取(qu)政策性粮食贷款(kuan);

    (八)挤占、挪用政策(ce)性粮食贷款(kuan);

    (九)购(gou)买(mai) 限定(ding)(ding)用(yong)途的政策(ce)性粮食,违规倒(dao)卖或(huo)者改变规定(ding)(ding)用(yong)途;

    (十)违反法(fa)律、法(fa)规规定的其他(ta)行为。

    第十七条 粮(liang)食(shi)(shi)经营主体(ti)应当对所经营粮(liang)食(shi)(shi)的质量负责(ze),建立完(wan)整(zheng)的粮(liang)食(shi)(shi)质量档(dang)案,包括(kuo)检(jian)验原始记录、检(jian)验报告、产(chan)地、品(pin)种、等级、收获年度、入库来(lai)源和(he)销售去向等相关(guan)信息(xi)。

    第十八(ba)条 实(shi)行粮食入库(ku)和(he)出(chu)库(ku)质量检验制度。

    粮(liang)(liang)食出(chu)库(ku)的,检验报(bao)告应(ying)当随货同(tong)行(xing)。超出(chu)正常储(chu)存年限(xian)的粮(liang)(liang)食出(chu)库(ku),应(ying)当由(you)具备检验资质的粮(liang)(liang)食检验机构出(chu)具检验报(bao)告。

    实行粮食检(jian)验(yan)机(ji)构与检(jian)验(yan)人负责(ze)制,检(jian)验(yan)人对(dui)出具的检(jian)验(yan)数据负责(ze),检(jian)验(yan)机(ji)构对(dui)出具的检(jian)验(yan)报告负责(ze)。

    第十(shi)九条 粮食(shi)(shi)(shi)经营(ying)(ying)主体(ti)发现销售(shou)的(de)粮食(shi)(shi)(shi)质量不符合 食(shi)(shi)(shi)品安全标准(zhun)的(de),应当立即停止销售(shou),召回已售(shou)粮食(shi)(shi)(shi),按照(zhao)有关(guan)规(gui)定处置并向经营(ying)(ying)活动(dong)所在地(di)粮食(shi)(shi)(shi)部(bu)门、市场监(jian)管(guan)部(bu)门报告。

    粮(liang)食(shi)部门(men)(men)、市场监管部门(men)(men)发现(xian)粮(liang)食(shi)质(zhi)量不(bu)符合(he) 食(shi)品安(an)全标(biao)准的,应当责令经营主体立即停止销售、召回(hui)已(yi)售粮(liang)食(shi)。

    第二十(shi)条 县级以上(shang)地方人民政(zheng)府应当建立(li)健全粮食(shi)收购(gou)贷款融资(zi)(zi)担保机制,建立(li)以财政(zheng)性资(zi)(zi)金为引导多(duo)渠道筹(chou)措资(zi)(zi)金的粮食(shi)收购(gou)融资(zi)(zi)担保平台(tai)。

    农业发展(zhan)银行应当按(an)照(zhao) 有关规定足额发放政策(ce)性(xing)(xing)粮食(shi)经营活(huo)动所需的信贷资金,对市场(chang)化收购等非政策(ce)性(xing)(xing)粮食(shi)经营活(huo)动给予贷款支持。

    鼓励(li)商(shang)业性金融机构开(kai)展粮食收储、加工(gong)等贷款业务。

    第三章 调控(kong)与储备

    第二十一条 省人(ren)民政府应当根据宏观调控(kong)需要,采取储备粮吞(tun)吐(tu)与规模调整、政策性粮食(shi)购(gou)销或者(zhe)价格干预等措施,保证(zheng)区域内粮食(shi)供求总量(liang)平(ping)衡和市场基本稳定。

    县(xian)级以上(shang)地方人民(min)政府(fu)应当建立与经济社(she)会发(fa)展水平相(xiang)适应的地方储备规(gui)模、管理(li)费(fei)用动态调整机制。

    第二(er)(er)十二(er)(er)条 粮食(shi)部门应当完善(shan)粮食(shi)供需(xu)平衡调查制度,会同有关部门建(jian)立健(jian)全粮食(shi)市场监测(ce)预警(jing)和信(xin)息(xi)共享(xiang)机(ji)制,对(dui)区域内主要(yao)粮食(shi)品种的生产(chan)、需(xu)求、库存、价格和进出口数(shu)量等(deng)实行动态监测(ce)、分析和预警(jing)。

    粮食市场可能出(chu)现(xian)异(yi)常情况时(shi),粮食部(bu)门应(ying)当及时(shi)采取有效调控和(he)应(ying)急保(bao)障措(cuo)施,同时(shi)报(bao)告本级人民(min)政府和(he)上(shang)一级粮食部(bu)门。

    第二十三条 地方(fang)政府储(chu)备粮实行(xing)省、市(shi)、县(xian)分级储(chu)备制度。

    地(di)方政府(fu)储备粮(liang)包括(kuo)原粮(liang)、成(cheng)(cheng)品(pin)粮(liang)和食用(yong)植物油。成(cheng)(cheng)品(pin)粮(liang)储备不得以原粮(liang)或者半成(cheng)(cheng)品(pin)粮(liang)折(zhe)合代替。

    第二十四条 设(she)区(qu)的市、县(市、区(qu))人民(min)(min)政(zheng)府应当按(an)照(zhao)省人民(min)(min)政(zheng)府确(que)定的粮食储(chu)(chu)备(bei)(bei)规模,及时足(zu)额落(luo)实本级粮食储(chu)(chu)备(bei)(bei),优化品种(zhong)结构和管理(li)方(fang)式,确(que)保储(chu)(chu)备(bei)(bei)粮数量充足(zu)、结构合理(li)、质量良好和调用高效。

    入库的(de)地(di)方政府储备粮应当达到收购、轮(lun)换计划规(gui)定的(de)质量(liang)等级,并(bing)符合 和省规(gui)定的(de)质量(liang)及有关安(an)全标(biao)准。地(di)方政府储备粮应当保持宜存状态。

    第二十(shi)五条(tiao) 县级(ji)以上地方(fang)人民政府根据粮食承储(chu)(chu)(chu)企业仓储(chu)(chu)(chu)设施、管理水(shui)平及(ji)运营费(fei)用,公开竞争择优选(xuan)择地方(fang)政府储(chu)(chu)(chu)备粮承储(chu)(chu)(chu)企业。

    第(di)二(er)十六条 因不(bu)可抗力造(zao)成(cheng)地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府储(chu)备粮损(sun)失的(de)(de),或者地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府储(chu)备粮承(cheng)储(chu)企业因执行(xing) 粮食收储(chu)政(zheng)(zheng)策造(zao)成(cheng)轮换亏损(sun)的(de)(de),由(you)本级(ji)粮食部门(men)会同财政(zheng)(zheng)部门(men)和农业发展银行(xing)进行(xing)核实,报本级(ji)人(ren)民政(zheng)(zheng)府批准后,由(you)同级(ji)财政(zheng)(zheng)承(cheng)担(dan);因承(cheng)储(chu)企业管(guan)理不(bu)善造(zao)成(cheng)地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府储(chu)备粮损(sun)失的(de)(de),由(you)承(cheng)储(chu)企业承(cheng)担(dan)。

    第二(er)十七条 县(xian)级以(yi)上地方人民政府应当(dang)推(tui)动地方政府储(chu)备粮仓储(chu)设施(shi)的规模化(hua)、标(biao)准化(hua)和信息化(hua)建设。

    粮食部门应(ying)当应(ying)用大(da)数据(ju)、物联网(wang)等技术(shu),对(dui)地(di)方政府储(chu)(chu)备(bei)粮储(chu)(chu)存情况实(shi)行动态远程监(jian)管,实(shi)时在线监(jian)控。

    第二十八条(tiao) 县级以(yi)(yi)上地方(fang)人民政(zheng)府可以(yi)(yi)根据需要建立成品粮协议(yi)动态(tai)储备机制,与符(fu)合条件的粮食加(jia)工、销售企业(ye)签订成品粮储备协议(yi)。

    第二十九条 规模以上粮食(shi)加工企业(ye)(ye)(ye)应(ying)当建立企业(ye)(ye)(ye)社(she)会责任(ren)储(chu)备。鼓励其他粮食(shi)经营企业(ye)(ye)(ye)建立合理商(shang)业(ye)(ye)(ye)库存(cun),支持家(jia)庭(ting)农(nong)场、农(nong)民专业(ye)(ye)(ye)合作社(she)等储(chu)粮。

    鼓励学(xue)校、医院(yuan)、企业等(deng)用粮单位和居民家庭储粮。

    第三十条(tiao) 动用地方政(zheng)府(fu)储(chu)备(bei)粮应当经本级人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)批(pi)准。

    省、设(she)区的市人民政(zheng)府(fu)根据(ju)市场调控或(huo)者应急需要,可以动用(yong)下级地方(fang)政(zheng)府(fu)储(chu)备(bei)粮。

    第三(san)十一条 支(zhi)持省(sheng)内地区(qu)(qu)(qu)间建立(li)长期稳定的粮食(shi)(shi)产销合作关系和(he)利益补偿机制。鼓励销区(qu)(qu)(qu)企(qi)业(ye)(ye)到产区(qu)(qu)(qu)开展优质粮食(shi)(shi)订单种(zhong)植(zhi)、收购、储存和(he)加(jia)工等业(ye)(ye)务,带动产区(qu)(qu)(qu)粮食(shi)(shi)产业(ye)(ye)发展;鼓励产区(qu)(qu)(qu)企(qi)业(ye)(ye)到销区(qu)(qu)(qu)建立(li)销售网(wang)络(luo),丰富销区(qu)(qu)(qu)市场供应。

    积极发展省际间粮(liang)食(shi)(shi)购销协作(zuo)和国际粮(liang)食(shi)(shi)合作(zuo),调剂品种余缺,促进(jin)全(quan)省粮(liang)食(shi)(shi)供需平(ping)衡。

    第三十二条 县(xian)级(ji)以上(shang)地方人民政(zheng)府(fu)应当统筹安(an)排上(shang)级(ji)财政(zheng)补助资金(jin)(jin)和本级(ji)财政(zheng)预(yu)算资金(jin)(jin),保障地方政(zheng)府(fu)储备粮管(guan)(guan)理费(fei)用(yong)与(yu)利(li)息补贴、应急(ji)保障和超标粮食处置(zhi)等粮食安(an)全方面的支出,按 有关要(yao)求(qiu)设立和管(guan)(guan)理粮食风险基金(jin)(jin)专户。

    财政部(bu)门(men)会同粮食等部(bu)门(men)按(an)照各自职(zhi)责负责粮食风险(xian)基(ji)金的监督(du)管(guan)理(li),确保专款(kuan)专用。

    第四章 产业发(fa)展(zhan)

    第(di)三十(shi)三条 县级(ji)以上地方人民政府应(ying)当将粮(liang)食产业发(fa)(fa)展纳(na)入国民经济和(he)社(she)会发(fa)(fa)展规划,支持粮(liang)食仓储(chu)、加工、物流(liu)产业园和(he)批发(fa)(fa)市场(chang)等基(ji)础设施建(jian)设,提(ti)升大米、面粉(fen)、植物油脂加工等产业发(fa)(fa)展质量。

    第三(san)十四条 县级(ji)以上地方人民政府(fu)应当建立粮(liang)食产业科(ke)技创(chuang)新和成果转化(hua)促(cu)进机(ji)制,加(jia)大(da)机(ji)械装备、加(jia)工转化(hua)等领域的科(ke)技投入与推(tui)广应用,提高自主创(chuang)新能(neng)力(li)。

    第三十五条 县级以上(shang)地(di)方(fang)人民政(zheng)府应(ying)当支持粮食企业通(tong)过基(ji)地(di)建(jian)设(she)、订(ding)(ding)单种植、订(ding)(ding)单收(shou)购和营销服(fu)务等(deng)方(fang)式,与农(nong)(nong)(nong)户(hu)以及家(jia)庭(ting)农(nong)(nong)(nong)场、农(nong)(nong)(nong)民专业合(he)作社(she)等(deng)新型(xing)农(nong)(nong)(nong)业经营主体建(jian)立利(li)益(yi)联(lian)结(jie)机(ji)制,促(cu)进(jin)产(chan)业增效、农(nong)(nong)(nong)民增收(shou)。

    第(di)三十(shi)六条 支持(chi)特色粮食基地建设(she),培(pei)育名特优(you)粮食品牌(pai),强(qiang)化粮食地理标志和商标保护(hu),推(tui)进粮食质量追溯管理,提(ti)升产品市场竞争力。

    第(di)三(san)十七条 鼓励和支持粮(liang)食收储企业推广应用现代信息(xi)技术、先(xian)进适用装(zhuang)备和生态储粮(liang)技术,实现粮(liang)库自(zi)动化、智能化管理。

    第三十八条 鼓励粮食企(qi)业(ye)利用仓储(chu)、烘干等(deng)设(she)施,为粮食生产者提供代(dai)清理(li)、代(dai)干燥(zao)、代(dai)储(chu)存、代(dai)加工、代(dai)销售等(deng)专业(ye)化产后服(fu)务。

    第三十九条 将涉(she)及(ji)政(zheng)府(fu)性资金(jin)、资产投入建设、维修改造的粮(liang)(liang)食(shi)(shi)仓储(chu)物流设施(shi)列(lie)入清单并向社会公布。确需(xu)拆(chai)除、迁移或者改变其用(yong)途的,应当经设施(shi)所(suo)在地(di)粮(liang)(liang)食(shi)(shi)部门逐(zhu)级报(bao)告至(zhi)省粮(liang)(liang)食(shi)(shi)部门批准。

    第四十条(tiao) 省(sheng)人民政府应当统筹商品粮大省(sheng)奖励资(zi)(zi)金及(ji)其他有(you)关资(zi)(zi)金,建立省(sheng)级粮食产业发展专项(xiang)资(zi)(zi)金,用于支持粮食产业发展。具体办法由省(sheng)财政部门(men)(men)会同(tong)粮食部门(men)(men)制(zhi)定(ding)。

    设区(qu)的市(shi)、县(市(shi)、区(qu))人民政府(fu)应当稳(wen)定财政投(tou)入机(ji)制,统(tong)筹利用涉粮政策资金扶持粮食产(chan)业(ye)发展(zhan)。

    粮(liang)食初加工、烘干用电执行(xing)农业(ye)生产用电价(jia)格政策。

    第五(wu)章 应急(ji)保障

    第四十(shi)一条 县级(ji)以上地方人(ren)民政(zheng)府应(ying)(ying)当(dang)建立(li) 领导、分(fen)级(ji)负(fu)责(ze)的(de)粮食(shi)(shi)应(ying)(ying)急管理(li)体制(zhi)(zhi),制(zhi)(zhi)定(ding)区域内(nei)粮食(shi)(shi)应(ying)(ying)急预案,健全粮食(shi)(shi)应(ying)(ying)急保(bao)障供(gong)应(ying)(ying)体系。

    第四十二条 粮(liang)食部门应当会同(tong)有关部门落实(shi)应急(ji)粮(liang)源及其仓储、加工、运输和供应等应急(ji)保(bao)障措施,加强应急(ji)保(bao)障能(neng)力建设。

    第四十三(san)条 因重大自然灾(zai)害(hai)、重大疫情或者(zhe)其他突发(fa)事件(jian)导致粮(liang)食市场出现价格异常波动、供求(qiu)失衡等状况,粮(liang)食部(bu)门应当及时向本(ben)级人民政府报告(gao),提请启动粮(liang)食应急预案(an)。

    第四(si)十四(si)条 粮食应(ying)(ying)急预(yu)案(an)启动(dong)后(hou),县级以上(shang)地方人民政府及其相关部门应(ying)(ying)当按照(zhao)职责分工,立即(ji)采取相应(ying)(ying)措施,增加(jia)市场供给,平抑粮价,保证粮食供应(ying)(ying)。

    粮食生(sheng)产(chan)主体(ti)(ti)和(he)经营主体(ti)(ti)应当承担(dan)应急(ji)任务,服从(cong)人民政(zheng)府的 安排(pai)和(he)调度。

    粮食(shi)应(ying)(ying)急(ji)状态消除后,当(dang)地人民政府应(ying)(ying)当(dang)及(ji)时停(ting)止应(ying)(ying)急(ji)措施,并对(dui)应(ying)(ying)急(ji)处置的(de)效果进(jin)行评估。有关单(dan)位和粮食(shi)生产主体(ti)(ti)(ti)、经营主体(ti)(ti)(ti)因(yin)承担粮食(shi)应(ying)(ying)急(ji)任务遭受(shou)损失的(de),下(xia)达粮食(shi)应(ying)(ying)急(ji)任务的(de)人民政府应(ying)(ying)当(dang)依法给予相(xiang)应(ying)(ying)补偿(chang)。

    第四十五条 从(cong)事粮食(shi)(shi)(shi)收购、加工(gong)、销售的经(jing)营主体应(ying)当保持必要库存(cun)量,在粮食(shi)(shi)(shi)市场(chang)供不应(ying)求或者供过于求时(shi),应(ying)当履行 、 库存(cun)量义务。具(ju)体标准和实(shi)施时(shi)间由省粮食(shi)(shi)(shi)部门提出,报省人民政(zheng)府批准后(hou)向社(she)会(hui)公布并(bing)实(shi)施。

    第四(si)十六条(tiao) 省人(ren)民政府(fu)应当建(jian)立(li)粮食收购(gou)保障制度。

    粮(liang)食市场收(shou)(shou)购价格低于 收(shou)(shou)购价时,按照 规(gui)定(ding)及时启动小麦、稻(dao)谷(gu) 收(shou)(shou)购价收(shou)(shou)购。

    因重大(da)自然灾害(hai)导(dao)致粮食(shi)质量(liang)不(bu)符合 收购质量(liang)标(biao)准(zhun),并且出现区域性卖(mai)粮难,省人民政(zheng)府应(ying)当采取粮食(shi)临时收储(chu)措施(shi)。具(ju)体办法(fa)由省粮食(shi)部门会同财政(zheng)、农业发(fa)展银(yin)行(xing)制定(ding)。

    第四(si)十七条(tiao) 县级(ji)以上地方(fang)人民政府应(ying)当制定(ding)超标粮(liang)(liang)食(shi)处(chu)置(zhi)预案,对(dui)区域性粮(liang)(liang)食(shi)污染情况进行监控,并由粮(liang)(liang)食(shi)等部门对(dui)超标粮(liang)(liang)食(shi)实施(shi)强制检验、定(ding)点收(shou)购、分类储(chu)存、定(ding)向处(chu)置(zhi)、全程监管等措(cuo)施(shi),防止流入口粮(liang)(liang)市场或者用于食(shi)品(pin)加(jia)工(gong)。

    超(chao)标粮(liang)食(shi)的(de)定点收(shou)购主(zhu)体(ti)由所在(zai)地粮(liang)食(shi)部门指定,实行(xing)目录管理,并向社(she)会公(gong)布。

    第四十八条 超标(biao)粮食应当按照下列规(gui)定(ding)处理:

    (一)经检验符合饲料(liao)用粮标准的,按照(zhao)饲料(liao)用粮使用;

    (二)经(jing)检(jian)验符合工业(ye)用(yong)(yong)粮(liang)标准的,按照非食用(yong)(yong)工业(ye)用(yong)(yong)粮(liang)使用(yong)(yong);

    (三)经(jing)检验(yan)无使用价值的(de),进行无害化处置。

    第四(si)十九条 超标(biao)(biao)粮(liang)食处(chu)置(zhi)费用按照(zhao)粮(liang)食权属关(guan)系,由县(xian)级以上人民政(zheng)府分别承(cheng)担。发生大(da)面积(ji)跨县(xian)级区(qu)域超标(biao)(biao)粮(liang)食时,省(sheng)财(cai)政(zheng)对处(chu)置(zhi)费用给(ji)予适当(dang)补助。

    对粮食经营(ying)主体擅自(zi)收购超(chao)标粮食或保管不(bu)善等(deng)人为因素(su)造成(cheng)粮食质(zhi)量(liang)超(chao)标的,由此产生的处置费用全部由经营(ying)主体承担(dan)。

    第(di)六章 监督管理

    第五十条 县级以上地方人民政府组织协(xie)调本行政区(qu)域内(nei)的粮食流通监(jian)督(du)管理,健全(quan)粮食流通监(jian)督(du)检查综合协(xie)调和(he)信息共享机制,维护粮食流通秩序(xu)。

    第五十一条 粮食部门依法履行下列监督管理职责:

    (一(yi))负责粮食收(shou)购、储存、运输和原粮销售活动的监督检(jian)查;

    (二)负责粮(liang)食收购、储存(cun)活动中的粮(liang)食质(zhi)量和原粮(liang)安全的监督检查;

    (三)负(fu)责政(zheng)策(ce)性粮食购销活动的监督检(jian)查;

    (四)负责 粮(liang)食(shi)流通统计(ji)制度执行情况的监督检查;

    (五(wu))负责(ze)粮食收购资格的核查;

    (六)负(fu)责对地方储(chu)备以(yi)及储(chu)备政策落实(shi)情况(kuang)的监督检(jian)查;

    (七)组织实施粮食库存(cun)检查;

    (八)依(yi)法应当履行的其他(ta)监督管理职责。

    第(di)五(wu)十(shi)二条(tiao) 市(shi)场监管(guan)等部(bu)门按照各自职责分(fen)工(gong),依法对粮(liang)(liang)食加工(gong)、销(xiao)售等经营(ying)活动中(zhong)(zhong)扰乱(luan)市(shi)场秩序和违法违规交(jiao)易等行(xing)为进行(xing)查处,对粮(liang)(liang)食加工(gong)、销(xiao)售以及成(cheng)品(pin)粮(liang)(liang)储存中(zhong)(zhong)涉及的(de)食品(pin)安全进行(xing)监督检(jian)查。

    第五十三(san)条 粮食、市场监管等部门对粮食经营活动(dong)进行监督检查,依(yi)法可以采(cai)取(qu)下列(lie)措施(shi):

    (一)进入(ru)粮食经营(ying)场所检查(cha)粮食的库存数(shu)量、质量以及储(chu)粮安全;

    (二)检查粮食仓(cang)储设(she)施、设(she)备是否符合 有关标准(zhun);

    (三)查(cha)阅、复制粮食(shi)经营主体有关(guan)资料、凭证;

    (四)对粮(liang)食进行扦样检验;

    (五)向有(you)关单位和人(ren)员调查了(le)解相关情况。

    第五十四条 粮食部(bu)门应当(dang)加(jia)强粮食流通(tong)行业信(xin)(xin)用体系(xi)建设,将(jiang)粮食经营者信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息纳(na)入(ru) 的(de)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息平台,实施分类监管,对严重违(wei)法失(shi)信(xin)(xin)行为实行联合惩(cheng)戒。

    第七章 法律责任

    第(di)五(wu)十五(wu)条 县级以上地方人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府及(ji)其有关部门未依(yi)照(zhao)本条例(li)规定落实调控储备、政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)性粮食购销、产业发展、应急保(bao)障和(he)监督管理等(deng)职责(ze),由上级人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府责(ze)令(ling)改正(zheng),通报(bao)批评,并对相关责(ze)任(ren)人(ren)员(yuan)依(yi)法(fa)依(yi)规给予(yu)处分,构成犯罪的,依(yi)法(fa)追究刑事(shi)责(ze)任(ren)。

    第五十(shi)六条 违反本条(tiao)例第十条(tiao)第二款规定,涂改、倒卖、出租、出借,或者以(yi)其他形式非法转(zhuan)让粮食收购许可证的,由粮食部门(men)予以(yi)收缴(jiao)、吊销。

    第五(wu)十七条(tiao) 违反本条例第十(shi)六条规(gui)定,由粮食(shi)部(bu)门责(ze)令改正,予以警告,可(ke)处一万元(yuan)以上十(shi)万元(yuan)以下罚(fa)(fa)款(kuan);情节严(yan)重(zhong)(zhong)的,没收违法(fa)所得,并(bing)处十(shi)万元(yuan)以上五(wu)十(shi)万元(yuan)以下的罚(fa)(fa)款(kuan);情节特(te)别严(yan)重(zhong)(zhong)的,没收违法(fa)所得,并(bing)处五(wu)十(shi)万元(yuan)以上一百万元(yuan)以下的罚(fa)(fa)款(kuan),吊销粮食(shi)收购资格,取消储备计划(hua);构成犯(fan)罪的,依法(fa)追(zhui)究刑事责(ze)任。

    第五十八条 违反本条例第十七(qi)条规定,粮食(shi)经营主体(ti)(ti)未建立(li)粮食(shi)质量(liang)档(dang)案的(de),由粮食(shi)部门责令改正,予以(yi)警告,并(bing)可处两千元以(yi)上一万元以(yi)下罚(fa)款。

    第五十九条 违反本条(tiao)例第三十(shi)九条(tiao)规(gui)定(ding),未经批(pi)准擅自(zi)拆除(chu)、迁移粮(liang)食(shi)(shi)仓(cang)储物流设施(shi)或者(zhe)擅自(zi)改变其(qi)用途的(de)(de),由粮(liang)食(shi)(shi)仓(cang)储物流设施(shi)所在地粮(liang)食(shi)(shi)部门责(ze)(ze)(ze)令恢(hui)复(fu)原状(zhuang);不能恢(hui)复(fu)原状(zhuang)的(de)(de),应(ying)当异地重建;并可处(chu)(chu)五十(shi)万(wan)元(yuan)以(yi)上二百万(wan)元(yuan)以(yi)下罚款;对直(zhi)接(jie)(jie)负责(ze)(ze)(ze)的(de)(de)主管人员(yuan)和其(qi)他直(zhi)接(jie)(jie)责(ze)(ze)(ze)任(ren)人员(yuan)依(yi)法给予处(chu)(chu)分;造成财产损失的(de)(de),依(yi)法承(cheng)担(dan)民事赔偿责(ze)(ze)(ze)任(ren);构成犯(fan)罪(zui)的(de)(de),依(yi)法追究刑事责(ze)(ze)(ze)任(ren)。

    第六十条 违(wei)反本条例第四(si)十八(ba)条规(gui)定(ding)(ding),粮(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)经营(ying)(ying)主体未按照规(gui)定(ding)(ding)定(ding)(ding)向处置超标粮(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de),由粮(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)等部门责令改正,没(mei)(mei)收违(wei)法(fa)所得,并处违(wei)法(fa)经营(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)粮(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)货值金(jin)额一倍以(yi)(yi)上三倍以(yi)(yi)下(xia)罚款;情节严(yan)重的(de)(de)(de)(de),没(mei)(mei)收违(wei)法(fa)所得,并处违(wei)法(fa)经营(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)粮(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)货值金(jin)额三倍以(yi)(yi)上五倍以(yi)(yi)下(xia)罚款;构成犯罪的(de)(de)(de)(de),依法(fa)追究(jiu)刑事责任。

    第八(ba)章 附则

    第六十(shi)一条(tiao) 本(ben)条例所称政(zheng)策性粮(liang)食(shi)(shi),是指政(zheng)府委(wei)托粮(liang)食(shi)(shi)经营主体(ti)(ti)购(gou)买(mai)、储存、加(jia)工、销(xiao)售,并(bing)给(ji)予财政(zheng)、金(jin)融等政(zheng)策性支持的粮(liang)食(shi)(shi)。

    本(ben)条例所称超(chao)标粮(liang)食(shi),是指农药(yao)残留、真菌毒素(su)、重金属及(ji)其他有毒有害物质(zhi)含量超(chao)过(guo)食(shi)品安全标准限量的(de)原(yuan)粮(liang)。

    第六十二条 大(da)豆、油料和(he)(he)食用植物(wu)油的(de)收购、销售、储存、运输和(he)(he)加(jia)工等(deng)经营(ying)活动(dong),适(shi)用本条例的(de)有关(guan)规定。

    第六十(shi)三条 本条例自2020年(nian)3月1日起施行。

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