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  • 亭湖区粮食生产和市场价格情况专项调查
  • 2020/11/16 阅读次数:[420]
  • “民以(yi)食(shi)(shi)(shi)为天(tian),食(shi)(shi)(shi)以(yi)粮(liang)为先”,粮(liang)食(shi)(shi)(shi)是民生之本(ben),是人类(lei)生存发(fa)展和社会稳定(ding)和谐的(de)基础(chu),是 安(an)全(quan)的(de)保障。今年受新冠(guan)肺炎疫(yi)情影(ying)响,个别 限(xian)制(zhi)粮(liang)食(shi)(shi)(shi)出(chu)口,我国粮(liang)食(shi)(shi)(shi)安(an)全(quan)遇到(dao)了多年未有的(de)压力和考(kao)验(yan)。为深(shen)入了解(jie)我区粮(liang)食(shi)(shi)(shi)生产及市场价(jia)格情况(kuang),科学分析粮(liang)食(shi)(shi)(shi)价(jia)格运行趋势,为政(zheng)府制(zhi)定(ding)粮(liang)食(shi)(shi)(shi)政(zheng)策提供决策依据,11月(yue),亭湖区发改委采(cai)取实地调(diao)(diao)研走访等(deng)形(xing)式(shi),对全区粮食(shi)生产、市(shi)场价格(ge)(ge)(ge)等(deng)方(fang)面(mian)进行了(le)详实的调(diao)(diao)查(cha)(cha)和了(le)解。从(cong)调(diao)(diao)查(cha)(cha)情(qing)况来(lai)看,今年全区粮食(shi)丰产成(cheng)本(ben)增加,农(nong)民种粮收益(yi)缩减;受国际市(shi)场粮价波动影响,近期原粮收购(gou)价格(ge)(ge)(ge)稳(wen)中略(lve)升,成(cheng)品(pin)粮零售市(shi)场价格(ge)(ge)(ge)以稳(wen)为主。

        一、生产成本情况:“粮食(shi)丰产成本增加,农民(min)种(zhong)粮收益缩减”

    1、夏粮产量丰质量好(hao)。

    从调查情况看,今年(nian)我区夏粮(liang)麦苗总体长势好、收(shou)成高,属于(yu)丰收(shou)好年(nian)景,促(cu)进了农(nong)业增效和(he)农(nong)民增收(shou)。今年(nian)受夏粮(liang)种植(zhi)面(mian)积(ji)增加影响,夏粮(liang)总产量处于(yu)高位,相(xiang)较去年(nian)增势不明显(xian),但质量明显(xian)好(hao)于往年(nian)。区统计局数据显(xian)示,今年(nian)全区夏粮(liang)种植(zhi)面积23.525万亩(mu),较(jiao)去(qu)年增加0.21%;总产量88342吨,较去年增(zeng)加0.18%。其中:小麦种植面积(ji)19.67万亩,较去年增加1.26%;单产381.6公斤(jin)/亩,与去年(nian)持平;总(zong)产75042吨(dun),较去年(nian)增(zeng)加0.97%

    2、秋粮单(dan)产总(zong)量双增。

    当前正值秋(qiu)(qiu)粮(liang)(liang)收(shou)获的(de)季(ji)节(jie),今(jin)年(nian)我(wo)区生产(chan)形势总(zong)体较(jiao)好(hao),整(zheng)体呈丰收(shou)态势,秋(qiu)(qiu)粮(liang)(liang)种植面积同比增加,预计(ji)粳稻、大(da)豆亩(mu)均单产(chan)高(gao)于(yu)(yu)去(qu)年(nian),秋(qiu)(qiu)粮(liang)(liang)预计(ji)总(zong)产(chan)量要高(gao)于(yu)(yu)上年(nian)。区农业农村局数(shu)据(ju)显示,今(jin)年(nian)全(quan)区秋(qiu)(qiu)粮(liang)(liang)种植面积30.68万亩(mu),较去年增加10.64%;预计总产17.4万吨(dun),较去年增(zeng)加6.16%。其中,粳(jing)稻种植(zhi)面积21.5万亩,较去年增加2.38%;预计(ji)单产638公斤/亩,较去年增(zeng)加1.27%;预计总产13.72万(wan)吨,较(jiao)去年增加(jia)3.7%

    3、粮食种(zhong)植成本(ben)增加,侵(qin)蚀农(nong)户(hu)种(zhong)粮收(shou)益。

    受(shou)农(nong)药价格上涨影响,粮食种植成本价格略(lve)有上涨。据区统计局数(shu)据测(ce)算,2020年我区(qu)小麦亩均生产成本(ben)合计为(wei)500元(其(qi)中(zhong):种子50元、肥料140元、农(nong)药60元、农机作业费150元、人工(gong)费(fei)100元),较去年上涨(zhang)4.17%;粳稻亩均生产成本合计为845元(其中:种子(zi)45元、肥(fei)料180元、农药(yao)100元、灌排50元、机(ji)耕(geng)机(ji)栽机(ji)收350元、人工费120元(yuan)),较(jiao)去年上涨2.42%。农户反(fan)映,随着种(zhong)粮成本的增(zeng)加(jia),收购价(jia)格的上涨较小,种(zhong)粮收益空间在逐渐缩减。

    4、收购形势总体(ti)良好(hao),收购总量较上(shang)年(nian)增加(jia)。

    今年(nian)(nian)粮食品质(zhi)较好,购销的小麦(mai)质(zhi)量普遍比上年(nian)(nian)提升,等(deng)级比去年(nian)(nian)要(yao)高,主要(yao)表现今年(nian)(nian)收购的小麦(mai)容重高,达到(dao) 二等(deng)标准(zhun)的小麦(mai)比例达到(dao)80%,一等(deng)以(yi)上小麦的比(bi)例达到20%左右,粮(liang)食企(qi)业囤粮(liang)积极性较高。从亭粮(liang)产业发展有限公司了解到,今年共(gong)收(shou)购夏粮(liang)74397.4523吨,与去年收购(gou)夏粮总量(liang)比,增涨77.66%。其(qi)中:自营(ying)小(xiao)麦30000吨,托(tuo)市小麦32553吨。目前秋粮正在进(jin)行收割,社会收购(gou)已开始,托(tuo)市收购(gou)尚(shang)未启动(dong),预计今年秋粮总体收购(gou)形(xing)势仍是良好。

        二、市(shi)(shi)场(chang)价(jia)(jia)格(ge)情况:“国(guo)际市(shi)(shi)场(chang)粮价(jia)(jia)波动影响(xiang),近期原粮收购价(jia)(jia)格(ge)稳中略(lve)升,成品粮零(ling)售市(shi)(shi)场(chang)价(jia)(jia)格(ge)以稳为(wei)主”

    受(shou)小麦(mai)多(duo)年(nian)(nian)持续丰收,市场供给充足等因素的影响(xiang),近年(nian)(nian)来小麦(mai)收购价(jia)格一直处于较低水平(ping),今年(nian)(nian)受(shou)疫情(qing)影响(xiang),我(wo)国粮食进口(kou)受(shou)限,国际粮价(jia)波动上(shang)行,国内市场小麦(mai)收购价(jia)格较去(qu)年(nian)(nian)同期也有所提高。调查显示(shi),今年(nian)(nian)农(nong)户在(zai)田售卖粮价(jia)在(zai)1.08-1.10/斤之间,较去年同期上升0.02/斤左右。新(xin)阳春面粉(fen)厂528日(ri)小麦收购价格为1.10元(yuan)/斤,6月份在1.13-1.16/斤之间,7-8月在(zai)1.16-1.18元(yuan)/斤之间,9月在1.18-1.20/斤之间(jian),价(jia)格(ge)呈(cheng)上涨态势。

    原(yuan)粮价格(ge)稳中(zhong)略升,市场存(cun)有看涨情绪。监测数(shu)据显(xian)示:9月份,新阳春面(mian)粉厂小麦收购(gou)价格(ge)每50公斤118-120元(yuan),环比上(shang)涨1.69%-1.72%8月份,市场粳稻(dao)、白小麦(mai)标准品平均收(shou)购价格(ge)分别为每50公斤135.57元、113.45元,环(huan)比上涨0.1%0.8%,同比上涨7.7%1.2%。据(ju)了解(jie),今年受疫情(qing)(qing)、洪灾及生猪(zhu)养殖利润高(gao)企饲(si)料需求提升等因(yin)素影(ying)响,推高(gao)了粳稻、小麦价(jia)格(ge),部分种粮大户看(kan)好后(hou)市,存在惜(xi)售待涨(zhang)情(qing)(qing)绪。预计(ji)后(hou)期(qi)粳稻、小麦价(jia)格(ge)可能继(ji)续上(shang)涨(zhang)。

    大米面粉价格稳定,成交量增幅明显。监测(ce)数(shu)据显示(shi):9月份,二级苏北大(da)米、特一面粉平(ping)均(jun)零售价分(fen)别为每5002.59元(yuan)、2.09元(yuan),环比持平。普(pu)通大米(mi)出厂价维持在(zai)每5001.98元,但比去(qu)年同期高(gao)0.2元。据了解(jie),受(shou)中秋、国庆双节影响,超市渠道成品粮(大米、面粉)促销活动多,销售增幅(fu)明显。预计后期(qi)大米、面粉价格将保持稳势(shi)。

    三、突出问题,亟(ji)待引起重视

    1、粮食中介收购行为有待规范(fan)。

    根据近年对新粮(liang)(liang)收购的(de)持续跟踪(zong)调查,农户(hu)(hu)直接在粮(liang)(liang)管所(suo)或粮(liang)(liang)库售粮(liang)(liang)的(de)少(shao)之又少(shao),绝大多数农户(hu)(hu)在收割季的(de)田(tian)间地头(tou) 将新粮(liang)(liang)卖出(chu),农户(hu)(hu)售粮(liang)(liang)主要(yao)渠道是通过个(ge)体粮(liang)(liang)食(shi)中(zhong)(zhong)介运作(zuo),基本集中(zhong)(zhong)销售给烘干(gan)企业和粮(liang)(liang)食(shi)经济人(ren),托市启动(dong)后(hou)家庭农场、种粮(liang)(liang)大户(hu)(hu)、小户(hu)(hu)农民手中(zhong)(zhong)已经无粮(liang)(liang)可(ke)出(chu)售,不利于(yu)家庭农场、种粮(liang)(liang)大户(hu)(hu)享(xiang)受 托市政策(ce)。目前粮(liang)(liang)农们卖粮(liang)(liang)不难,但想卖个(ge)好价钱却很难;粮(liang)(liang)食(shi)中(zhong)(zhong)介收购行为有些混(hun)乱,亟待相关部门规范中(zhong)(zhong)介行为,加大监管查处力度,维护粮(liang)(liang)农正当利益。

    2、农(nong)民普遍对粮食价格满意度低。

    首(shou)先,新(xin)型冠状病(bing)毒疫情波及全球,多个粮(liang)(liang)食(shi)大国(guo)收(shou)紧出口,供给(ji)收(shou)窄,导致全球粮(liang)(liang)价上涨,我国(guo)粮(liang)(liang)食(shi)自给(ji)充沛,受影响较小,亭(ting)湖区(qu)粮(liang)(liang)食(shi)供给(ji)充足(zu),市(shi)场需求空间(jian)不大。其次, 收(shou)购(gou)价格(ge),并未达到农(nong)民的(de)期(qi)望价格(ge)。一是(shi)农(nong)资、机收(shou)、人工费等(deng)上涨。二是(shi)当前(qian)农(nong)民粮(liang)(liang)食(shi)种(zhong)植很难走(zou)规模化(hua)的(de)高(gao)产出、低投入的(de)生产经营道路,农(nong)民种(zhong)粮(liang)(liang)积极性(xing)不高(gao)。第三,受疫情影响,国(guo)际粮(liang)(liang)价走(zou)高(gao),加之种(zhong)粮(liang)(liang)成本上升等(deng)因素,当前(qian)农(nong)户对粮(liang)(liang)价上行普遍(bian)抱有乐观预期(qi),部(bu)分(fen)存在惜售心理。

    3、出现农民惜售及采购屯仓现象。

    疫情(qing)的(de)(de)(de)出现令社会(hui)(hui)一度产生缺粮(liang)的(de)(de)(de)恐(kong)慌(huang)心理,上半年(nian)玉米价(jia)格(ge)的(de)(de)(de)大幅(fu)上涨(zhang),导致农户认(ren)为存粮(liang)待售(shou)会(hui)(hui)有更好(hao)的(de)(de)(de)行(xing)情(qing),在“卖跌(die)不卖涨(zhang)”的(de)(de)(de)心理下,惜售(shou)待市;而贸(mao)易商和粮(liang)食(shi)社会(hui)(hui)收购(gou)(gou)企业的(de)(de)(de)采购(gou)(gou)积极性(xing)高,因盈利(li)可观(guan),市场需求信(xin)号强烈,愿提高价(jia)格(ge)去采购(gou)(gou)粮(liang)食(shi),屯仓备用(yong)。

    4、粮食收购监(jian)管力(li)度(du)不(bu)够(gou)。

    等(deng)级不达标的粮(liang)(liang)食(shi)收(shou)购价(jia)(jia)格(ge)在实(shi)际操作(zuo)中随(sui)意性较(jiao)大,相关部门(men)要充分发挥监(jian)督、监(jian)管职能,积极介入粮(liang)(liang)食(shi)收(shou)购经(jing)营活动中,谨防压级压价(jia)(jia),损(sun)害种植户的利益,及时(shi)查处(chu)违法行为。

    四、相关(guan)建(jian)议

    通过调查发现,疫情防控常(chang)态(tai)化下的(de)粮(liang)食(shi)市场生(sheng)产和流通环(huan)节存在诸(zhu)多(duo)问题,相关(guan)问题亟待引(yin)起政府相关(guan)部门(men)的(de)高度重视,现提(ti)出建议如下:

    1、强化(hua)制度(du)建(jian)设,进一步规范粮食经纪人(ren)收购行(xing)为。多年(nian)来,经(jing)(jing)纪人(ren)在夏秋两季的粮食收(shou)购(gou)过程中(zhong),扮(ban)演了重要的角色,在粮食企(qi)业(ye)和农(nong)民之间起到(dao)桥梁和纽带作用(yong),但是广大农(nong)民反映(ying)不(bu)少(shao)经(jing)(jing)纪人(ren)在从事粮食收(shou)购(gou)过程中(zhong),存在采(cai)用(yong)不(bu)正当(dang)手段,变相压级压价、短斤少(shao)两的行(xing)为,因此建(jian)议:建(jian)立健全粮食经(jing)(jing)纪人(ren)组织,将其纳入法制(zhi)(zhi)化、规(gui)范化管理轨(gui)道,以(yi)更好地发挥其作用(yong);相关部门在粮食收(shou)购(gou)季节开始(shi)前对(dui)经(jing)(jing)纪人(ren)队伍集中(zhong)开展相关法制(zhi)(zhi)和业(ye)务培训,增强他们的法制(zhi)(zhi)意识,规(gui)范强化职业(ye)道德和行(xing)为,对(dui)少(shao)数(shu)严重违规(gui)的经(jing)(jing)纪人(ren),应取(qu)消其收(shou)购(gou)资(zi)格(ge),并(bing)进行(xing)行(xing)政处罚,以(yi)保(bao)证经(jing)(jing)纪人(ren)队伍的纯洁。

    2、优化(hua) 收购价格(ge)执行预案(an),提(ti)高农民收益(yi)。托市(shi)(shi)粮(liang)收购启动时间(jian)适当提前,加(jia)强市(shi)(shi)场监管(guan),防(fang)止出现压(ya)级压(ya)价损害(hai)农民(min)利益(yi)现象。此外,推广使用高效的(de)机耕机种(zhong),减少人工(gong)成(cheng)本(ben)、种(zhong)植(zhi)成(cheng)本(ben),确保农民(min)收益(yi)不缩减;改变种(zhong)粮(liang)和补(bu)贴(tie)方(fang)式(shi),实行各项粮(liang)食(shi)补(bu)贴(tie)与粮(liang)食(shi)产量(liang)挂(gua)钩,让种(zhong)粮(liang)大(da)户得(de)到(dao)更多(duo)的(de)实惠(hui),促使农民(min)多(duo)种(zhong)粮(liang);选取(qu)优良(liang)高产品(pin)种(zhong),增加(jia)单产,提高品(pin)质;增施(shi)农家肥(fei),降(jiang)低投入成(cheng)本(ben),打造(zao)绿色(se)产品(pin)。

    3、及时发布供需信息、通报(bao)收购(gou)进展、收购(gou)措施,引导农民均衡有序、适时卖粮(liang)。今年受疫情(qing)(qing)影(ying)响(xiang),国内(nei)和国际粮(liang)价(jia)波动,民众产生(sheng)恐慌心(xin)理在所(suo)难免,要加(jia)大宣传力度,缓解民众对粮(liang)食(shi)供应的(de)(de)恐慌情(qing)(qing)绪,发挥粮(liang)食(shi)流通主渠道作(zuo)用(yong),密切关(guan)注市(shi)(shi)场(chang)(chang)行情(qing)(qing),从 层面适(shi)时向市(shi)(shi)场(chang)(chang)抛(pao)售国有粮(liang)食(shi),平抑市(shi)(shi)场(chang)(chang)粮(liang)价(jia)。严厉(li)打(da)击(ji)提机倒把(ba),囤积(ji)居奇(qi)行为;进(jin)行积(ji)极的(de)(de)预约(yue)收购、错峰(feng)收购推广服务;鼓励需求企业与规模种粮(liang)户进(jin)行长(zhang)期稳定(ding)的(de)(de)合(he)作(zuo)。

          4、相关部门加大收粮(liang)季节市场巡查监管力度。在粮食集中收割时(shi)期(qi),加强部(bu)门(men)间协调配(pei)合(he),组成联合(he)巡查组,抓好(hao)(hao)各项政策措施落实、规范收购秩序、强化跟(gen)踪监测,做好(hao)(hao)为农服务、粮食收购工作,维护社会稳定,保障(zhang) 粮食安全。(拟稿(gao):潘(pan)炜)

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